核心要聞：
 
國家發(fā)改委網(wǎng)站公告，發(fā)放棉花進口滑準稅配額數(shù)量為40萬噸，主要特點是全部為非國營貿(mào)易配額，且限定用于加工貿(mào)易方式進口中國棉花協(xié)會調(diào)查，2020/2021年度全國植棉面積為4596.95萬畝，同比下降4.5%，而預(yù)計總產(chǎn)量為591.9萬噸，棉花進口持續(xù)增長，美棉占比達2/3。40萬噸的棉花進口滑準稅配額數(shù)量實在是太小了，對國內(nèi)棉花市場的影響幾乎沒有，發(fā)放前后市場“微波蕩漾”。

 
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國家發(fā)改委網(wǎng)站昨日最新發(fā)布的公告顯示，為保障紡織企業(yè)用棉需要，經(jīng)研究決定，今年發(fā)放一定數(shù)量的棉花關(guān)稅配額外優(yōu)惠關(guān)稅稅率進口配額（簡稱棉花滑準稅配額）。

據(jù)期貨日報記者了解，此次發(fā)放的棉花進口滑準稅配額數(shù)量為40萬噸，主要特點是全部為非國營貿(mào)易配額，且限定用于加工貿(mào)易方式進口。

從申請條件來看，2020年8月1日前在市場監(jiān)督管理部門登記注冊；具有良好的財務(wù)狀況、納稅記錄和誠信情況；未列入“信用中國”網(wǎng)站嚴重失信名單。在具備上述條件的前提下，申請企業(yè)還必須符合以下所列條件之一：一是紡紗設(shè)備（自有）5萬錠及以上的棉紡企業(yè)；二是全棉水刺非織造布年產(chǎn)能（自有）8000噸及以上的企業(yè)（水刺機設(shè)備幅寬小于或等于3米的生產(chǎn)線產(chǎn)能認定為2000噸，幅寬大于3米的生產(chǎn)線產(chǎn)能認定為4000噸）。

另據(jù)了解，申請材料一是2020年棉花進口滑準稅配額申請表，電子版可從國家發(fā)展改革委網(wǎng)站；二是企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件；三是2020年棉紗、棉布等棉制品的銷售增值稅專用發(fā)票（復(fù)印件）一張。

從分配原則來看，根據(jù)申請者的實際生產(chǎn)經(jīng)營能力（包括歷史進口實績、加工能力、經(jīng)營情況等）和其他相關(guān)商業(yè)標準進行分配。

申請時限規(guī)定：一是申請企業(yè)于2020年9月1日至15日向登記注冊所在地的委托機構(gòu)（省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委）提交申請材料；二是各委托機構(gòu)于2020年9月20日前將企業(yè)申請材料送達國家發(fā)展改革委（政務(wù)服務(wù)大廳），并抄報商務(wù)部，同時將申請表中所包含的信息上傳至重要農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額管理系統(tǒng)。國家發(fā)展改革委將適時下達棉花進口滑準稅配額。

從其他規(guī)則來看，一是企業(yè)對其提交申請材料和信息的真實性負責(zé)，對虛假申報或拒不履行其在申請表中所作承諾的失信企業(yè)，有關(guān)部門將按照國家有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)懲戒措施；二是企業(yè)通過使用獲得的棉花進口滑準稅配額進口的棉花由本企業(yè)加工經(jīng)營，不得轉(zhuǎn)賣；三是獲得棉花進口滑準稅配額的企業(yè)要積極配合國家發(fā)展改革委及其委托機構(gòu)組織開展棉花進口滑準稅配額申請、使用情況監(jiān)督檢查，及時如實提供檢查所需資料數(shù)據(jù)。

新疆庫爾勒市棉花貿(mào)易商老陳告訴記者，針對40萬噸棉花進口滑準稅配額的發(fā)放，站在市場供應(yīng)的角度分析，這增加了市場供應(yīng)量，特別是在當(dāng)前進口棉市場交易活躍、市場需求趨旺、國產(chǎn)棉庫存與符合市場需求標準的棉花庫存降低之際，可以有效滿足市場需求。同時，站在棉花市場的下游產(chǎn)業(yè)的立場分析，更多的廉價進口棉的涌入，可以緩解成本增長壓力，令產(chǎn)業(yè)企業(yè)走出新冠肺炎疫情、中美關(guān)系緊張所帶來的困境。不過，40萬噸的棉花進口滑準稅配額數(shù)量實在是太小了，對國內(nèi)棉花市場的影響幾乎沒有，這也是為什么40萬噸棉花進口滑準稅配額發(fā)放前后市場“微波蕩漾”的主要原因，且自今年4月2日以來一直呈現(xiàn)穩(wěn)中有升態(tài)勢。

記者查閱有關(guān)機構(gòu)發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，新年度我國棉花面積有所下降，但產(chǎn)量穩(wěn)中有增。據(jù)中國棉花協(xié)會調(diào)查，2020/2021年度全國植棉面積為4596.95萬畝，同比下降4.5%，而預(yù)計總產(chǎn)量為591.9萬噸，同比增長0.2%。目前，國儲棉適應(yīng)市場需求，輪出全部成交，新疆疫情影響疆棉外運，國內(nèi)現(xiàn)貨價格上漲。紡織市場處在淡季，原料維持低庫存，棉花商業(yè)庫存降幅收窄。棉花進口持續(xù)增長，美棉占比達2/3。

從當(dāng)前主要影響我國棉花、棉紗價格的因素，以及未來會對新棉收購、需求產(chǎn)生重要影響的因素分析，一是國產(chǎn)新棉生產(chǎn)形勢，二是中美關(guān)系的進展情況。

據(jù)了解，當(dāng)前我國主要的棉花產(chǎn)區(qū)新疆已開始對新棉產(chǎn)量進行測算。市場上有消息稱，金秋在望，位于新疆南部的阿克蘇地區(qū)新和縣塔木托格拉克鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員趕赴各個農(nóng)村的田間地頭開始對棉花進行田間測產(chǎn)。技術(shù)人員在測產(chǎn)前，先對各類品質(zhì)的棉花面積及所占的面積比例進行分類統(tǒng)計，然后按均勻分布隨機選取有代表性的樣點，在每一個樣點取一個播幅0.01畝樣株。計算出測產(chǎn)條田各樣點0.01畝平均收獲株數(shù)和收獲鈴數(shù)后再換算成畝平均收獲株數(shù)和收獲鈴數(shù)，最后按實測鈴重和0.9折算系數(shù)計算出條田實測平均畝產(chǎn)，并按實播面積推算出總產(chǎn)。從現(xiàn)在的測產(chǎn)情況來看，今年棉花收獲株數(shù)和鈴數(shù)較去年有所提高，受到氣候的影響，部分農(nóng)田的株數(shù)偏少，但鈴數(shù)沒有下降，總的來說，今年棉花產(chǎn)量與往年相比有明顯提升。

日前，中國棉花協(xié)會、中國紡織品進出口商會發(fā)布了關(guān)于反對美方發(fā)布“新疆供應(yīng)鏈商業(yè)咨詢公告”的聯(lián)合聲明。聲明稱，去年以來，美國政府不斷通過“涉疆法案”“實體清單”“預(yù)扣令”等多種政治、經(jīng)濟手段干涉中國內(nèi)政，打壓和擾亂新疆正常經(jīng)濟活動。近期，美國政府發(fā)布“新疆供應(yīng)鏈商業(yè)咨詢公告”，以所謂涉疆人權(quán)、強迫勞動為由，公開嚇阻美國企業(yè)和個人與新疆合作。目前，已有多家新疆紡織服裝公司被以涉及“強迫勞動”為名列入美政府“實體清單”或“預(yù)扣令”，對相關(guān)企業(yè)造成巨大經(jīng)濟損失和極端惡劣影響，也嚴重損害了新疆乃至中國棉紡織產(chǎn)業(yè)的聲譽，擾亂了正常生產(chǎn)和貿(mào)易秩序。

聲明指出，新疆是我國最大的產(chǎn)棉區(qū)，年產(chǎn)量在500萬噸左右，占到國內(nèi)棉花產(chǎn)量的80%以上。新疆50%以上農(nóng)民種植棉花，其中少數(shù)民族占70%以上。棉花已成為新疆當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，特別是南疆和田、阿克蘇、喀什、克州等維吾爾族聚居地區(qū)農(nóng)民的主要收入來源，植棉收入已占到農(nóng)業(yè)總收入的80%以上。新疆棉紡織產(chǎn)能在1700萬錠左右，紗線產(chǎn)量185萬噸，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)近60萬人。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，中國對美國出口紡織服裝從1998年的33億美元增長到2019年的452億美元。中國以其高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)成為美國紡織服裝進口企業(yè)最為信賴的采購基地，包括新疆在內(nèi)的中國產(chǎn)紡織服裝也越來越受到美國消費者的歡迎。

“目前，受新冠肺炎疫情影響，全球棉紡織行業(yè)正在承受貿(mào)易秩序失衡所帶來的損失。如何團結(jié)起來，攜手共渡難關(guān)，重振行業(yè)是我們共同的目標，不應(yīng)任由莫須有的指控傷害產(chǎn)業(yè)鏈長期以來賴以運轉(zhuǎn)的信任與合作，影響全球棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)蘇，將中美紡織服裝經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系置于危險境地。”聲明中稱，我們堅決反對美方對中國新疆紡織服裝供應(yīng)鏈及其相關(guān)產(chǎn)品實施任何限制，強烈敦促美方停止錯誤做法，堅決支持中國政府對美方的無理行徑采取必要措施，作出強有力反制，維護中國企業(yè)的合法權(quán)益。中國棉紡織行業(yè)的發(fā)展與開放、中美紡織服裝行業(yè)的長期伙伴關(guān)系不會因為反華、反疆勢力的打壓而終止。我們相信，信任與合作才是渡過難關(guān)的橋梁。