深圳進(jìn)入強(qiáng)制垃圾分類(lèi)時(shí)代!覆蓋區(qū)域3500多個(gè)小區(qū)1690個(gè)城中村(3)
第四章 源頭減量與循環(huán)利用
第四十一條 建立生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)生活垃圾源頭減量機(jī)制,鼓勵(lì)單位和個(gè)人在生產(chǎn)、生活中減少產(chǎn)生生活垃圾,促進(jìn)資源節(jié)約。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)線上、線下交易等方式,促進(jìn)閑置物品再利用。
第四十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮生活垃圾源頭減量示范作用。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)可以循環(huán)利用或者資源化利用的辦公用品,不得采購(gòu)提供內(nèi)部辦公場(chǎng)所使用的一次性杯具。集中用餐的,不得提供一次性餐具。
鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織使用可以循環(huán)利用或者資源化利用的辦公用品,減少使用一次性杯具。
公共綠地、公益林的土壤改良應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品。
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)部門(mén)在果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等推行凈菜上市。
第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家限制產(chǎn)品過(guò)度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求,對(duì)列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定回收。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,承擔(dān)產(chǎn)品及其包裝物廢棄后的回收和處理責(zé)任。
第四十四條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)以及貨運(yùn)、快遞等企業(yè)探索建立逆向物流協(xié)同回收利用體系,促進(jìn)包裝物回收和循環(huán)利用。
鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)推動(dòng)簡(jiǎn)化包裝物和減少一次性用品使用。
第四十五條 商品零售經(jīng)營(yíng)者不得免費(fèi)向消費(fèi)者提供塑料購(gòu)物袋。
旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品。
第四十六條 餐飲服務(wù)和餐飲配送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)提示消費(fèi)者合理消費(fèi),適量點(diǎn)餐,不得免費(fèi)向消費(fèi)者提供一次性筷子、叉子、湯匙等餐具。鼓勵(lì)在餐飲配送服務(wù)中采用可以清洗消毒、重復(fù)使用的餐具,并提供回收服務(wù)。
支持減少因外賣(mài)產(chǎn)生的廢棄包裝物、食物殘?jiān)壬罾?/p>
舉辦大型群眾性活動(dòng)且集中用餐的,鼓勵(lì)采用可循環(huán)餐具。
第五章 宣傳教育和社會(huì)參與
第四十七條 市、區(qū)文化廣電旅游體育部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市、區(qū)主管部門(mén)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳教育活動(dòng),推動(dòng)垃圾分類(lèi)習(xí)慣養(yǎng)成,提升城市文明水平。
市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)工作納入公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)體系。
第四十八條 市教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)知識(shí)納入本市幼兒園、中小學(xué)教育內(nèi)容。
第四十九條 市、區(qū)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況建立生活垃圾分類(lèi)宣傳教育基地和體驗(yàn)設(shè)施,免費(fèi)向市民開(kāi)放。
市、區(qū)文化廣電旅游體育部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游景點(diǎn)、酒店和旅游活動(dòng)中的生活垃圾分類(lèi)宣傳和督促,組織行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)導(dǎo)游進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)知識(shí)培訓(xùn),督促旅游企業(yè)將引導(dǎo)游客分類(lèi)投放生活垃圾納入導(dǎo)游帶團(tuán)考核內(nèi)容。
第五十條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作職責(zé)或者業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳教育,推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾分類(lèi)活動(dòng)。
再生資源、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、電商、快遞、酒店、餐飲、旅游、家政服務(wù)等行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范,開(kāi)展本行業(yè)生活垃圾分類(lèi)培訓(xùn)、指導(dǎo)和評(píng)價(jià)工作,引導(dǎo)、督促會(huì)員單位做好生活垃圾分類(lèi)工作。
生活垃圾分類(lèi)投放、收集的相關(guān)要求應(yīng)當(dāng)納入物業(yè)管理區(qū)域管理規(guī)約和物業(yè)服務(wù)合同。
第五十一條 廣播、電視、報(bào) 刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)管理公益宣傳,加強(qiáng)對(duì)違反生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)定行為的輿論監(jiān)督。
公園、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭以及旅游、文化、體育、娛樂(lè)、商業(yè)等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位,應(yīng)當(dāng)在市、區(qū)主管部門(mén)指導(dǎo)下開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳。
第五十二條 每年11月8日為垃圾減量日。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式,從源頭減少生活垃圾產(chǎn)生。
市、區(qū)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在垃圾減量日組織開(kāi)展垃圾減量宣傳教育,并可以通過(guò)適當(dāng)方式引導(dǎo)單位和個(gè)人參與垃圾減量體驗(yàn)活動(dòng)。
第五十三條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本依法參與生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處理等工作。
第五十四條 市、區(qū)主管部門(mén)和街道辦事處可以招募志愿者或者通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,安排志愿者或者專(zhuān)業(yè)人員參與生活垃圾分類(lèi)宣傳、引導(dǎo)、督促和服務(wù)等活動(dòng)。
第五十五條 建立生活垃圾分類(lèi)投放督導(dǎo)員制度。
市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定督導(dǎo)員工作規(guī)范,由區(qū)主管部門(mén)和街道辦事處組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿者組織等根據(jù)需要安排物業(yè)服務(wù)企業(yè)員工、志愿者、住宅區(qū)居民等擔(dān)任督導(dǎo)員,引導(dǎo)居民按照要求分類(lèi)投放生活垃圾。組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)安排督導(dǎo)員的,可以采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式。
第五十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類(lèi)激勵(lì)機(jī)制,完善考核評(píng)估制度,對(duì)成績(jī)突出的單位、家庭或者個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章 監(jiān)督管理
第五十七條 市、區(qū)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類(lèi)管理監(jiān)督檢查制度,加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類(lèi)投放義務(wù)人、生活垃圾分類(lèi)投放管理人和從事生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處理的單位或者個(gè)人的生活垃圾分類(lèi)相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。
第五十八條 市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生活垃圾的成分、產(chǎn)生量等進(jìn)行調(diào)查,并對(duì)生活垃圾分類(lèi)情況進(jìn)行評(píng)估,調(diào)查結(jié)果和評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
各區(qū)主管部門(mén)、街道辦事處以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確采集垃圾分類(lèi)全過(guò)程信息,并錄入生活垃圾分類(lèi)管理信息平臺(tái)。
區(qū)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定轄區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處理應(yīng)急預(yù)案,提高生活垃圾突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置能力。
第五十九條 市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)和處理有關(guān)設(shè)施產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),并按照規(guī)定向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)信息。
第六十條 市住房建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)要求納入物業(yè)服務(wù)合同示范文本和綠色物業(yè)管理評(píng)價(jià)體系,并將物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)定受到行政處罰的有關(guān)信息納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息檔案。
第六十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)定的行為予以勸阻、投訴和舉報(bào)。市、區(qū)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話,并提供網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)途徑。
第六十二條 建立生活垃圾分類(lèi)管理社會(huì)監(jiān)督員制度。
市、區(qū)主管部門(mén)可以從熱心公益的志愿者中選聘社會(huì)監(jiān)督員,開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)管理監(jiān)督工作。
社會(huì)監(jiān)督員有權(quán)進(jìn)入住宅區(qū)、學(xué)校、辦公以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)場(chǎng)所監(jiān)督生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理實(shí)施情況,對(duì)生活垃圾分類(lèi)管理工作提出意見(jiàn)和建議。
相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)監(jiān)督員的監(jiān)督檢查工作予以配合。社會(huì)監(jiān)督員不得泄露在監(jiān)督檢查工作中獲悉的商業(yè)秘密或者專(zhuān)有技術(shù)信息。
社會(huì)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)工作存在問(wèn)題向市、區(qū)主管部門(mén)反映的,市、區(qū)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理,并反饋處理情況。
第六十三條 市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理單位的信用信息檔案,將涉及生活垃圾分類(lèi)管理的違法、違約行為和處理結(jié)果等信息予以記錄。
第六十四條 有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)在開(kāi)展文明單位、文明街道、文明社區(qū)、文明家庭等評(píng)選活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)情況納入評(píng)選要求。
第七章 法律責(zé)任
第六十五條 市、區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)、生活垃圾分類(lèi)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由所在單位或者其上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正;逾期未改正的,依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分:
(一)未按照規(guī)定履行生活垃圾分類(lèi)指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)的;
(二)未按照規(guī)定要求建設(shè)、維護(hù)生活垃圾分類(lèi)處理設(shè)施的;
(三)接到相關(guān)報(bào)告、投訴、舉報(bào),未依法調(diào)查處理的;
(四)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第六十六條 生活垃圾分類(lèi)投放義務(wù)人違反本條例第十七條規(guī)定,未按照規(guī)定要求投放生活垃圾的,由區(qū)主管部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,對(duì)個(gè)人處五十元罰款,對(duì)單位處五萬(wàn)元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)個(gè)人處二百元罰款,對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
依據(jù)前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到處罰的個(gè)人,沒(méi)有嚴(yán)重情節(jié)且自愿參加市、區(qū)主管部門(mén)組織的生活垃圾分類(lèi)培訓(xùn)、宣傳服務(wù)或者現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等活動(dòng)的,不予行政處罰。
第六十七條 生活垃圾分類(lèi)投放管理人違反本條例第二十條規(guī)定的,由區(qū)主管部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)未按照要求設(shè)置分類(lèi)投放點(diǎn)、配置分類(lèi)收集容器,未保持投放點(diǎn)或者收集容器完好、整潔的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款;
(二)未配合市、區(qū)主管部門(mén)和街道辦事處開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳、引導(dǎo)的,處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;
(三)未及時(shí)將生活垃圾分類(lèi)移交給相應(yīng)的收集、運(yùn)輸單位的,處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款;
(四)未建立生活垃圾分類(lèi)投放管理臺(tái)賬,未如實(shí)記錄生活垃圾種類(lèi)、數(shù)量、去向等情況,或者未按照有關(guān)要求向街道辦事處報(bào)送臺(tái)賬的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款;
違反本條例第二十三條規(guī)定,在住宅區(qū)居住樓層公共區(qū)域設(shè)置生活垃圾收集容器的,處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
生活垃圾分類(lèi)投放管理人已經(jīng)依法履行本條例第二十條第一款第一項(xiàng)、第二十三條規(guī)定的管理責(zé)任的,可以不對(duì)生活垃圾分類(lèi)投放管理人進(jìn)行處罰,由區(qū)主管部門(mén)對(duì)相關(guān)違法行為人處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第六十八條 大型群眾性活動(dòng)承辦者違反本條例第二十一條規(guī)定,未做好生活垃圾分類(lèi)投放提示和引導(dǎo),合理安排生活垃圾的分類(lèi)收集、運(yùn)輸?shù)模蓞^(qū)主管部門(mén)責(zé)令立即改正,處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第六十九條 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位違反本條例第三十條規(guī)定的,由區(qū)主管部門(mén)按照下列規(guī)定處罰:
(一)未配備相應(yīng)運(yùn)輸車(chē)輛、安全設(shè)備和作業(yè)人員的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;
(二)分類(lèi)收集、運(yùn)輸車(chē)輛未保持密閉,未噴涂分類(lèi)標(biāo)識(shí),運(yùn)輸車(chē)輛未安裝定位和監(jiān)控系統(tǒng)并與生活垃圾分類(lèi)管理信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款;
(三)未按照規(guī)定的時(shí)間、頻次、路線和要求分類(lèi)收集、運(yùn)輸生活垃圾的,責(zé)令限期改正,并可以處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;
(四)混合收集、運(yùn)輸已分類(lèi)的生活垃圾的,處五萬(wàn)元罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款;
(五)未公示收集、運(yùn)輸電話,建立管理臺(tái)賬,記錄生活垃圾來(lái)源、種類(lèi)、數(shù)量、去向等情況,并定期向區(qū)主管部門(mén)報(bào)告的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;
(六)未遵守安全管理相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定收集、運(yùn)輸已分類(lèi)的生活垃圾,或者未制定應(yīng)急預(yù)案向區(qū)主管部門(mén)備案的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第七十條 違反本條例第三十五條規(guī)定,未將不能就地處理的餐廚垃圾全量交由特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)收集、運(yùn)輸、處理的,由區(qū)主管部門(mén)責(zé)令限期改正,并對(duì)單位處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款,有違法所得的,沒(méi)收違法所得;未經(jīng)許可從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處理活動(dòng)的,由區(qū)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款,有違法所得的,沒(méi)收違法所得。
第七十一條 生活垃圾處理單位違反本條例第三十九條規(guī)定的,由區(qū)主管部門(mén)按照下列規(guī)定處罰:
(一)未配備相應(yīng)處理設(shè)施設(shè)備、安全設(shè)備和作業(yè)人員的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;
(二)混合處理已分類(lèi)的生活垃圾,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款,違法處理生活垃圾并牟取利益的,沒(méi)收違法所得;
(三)未安裝計(jì)量和監(jiān)控系統(tǒng)并與生活垃圾分類(lèi)管理信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處三萬(wàn)元罰款;
(四)未建立管理臺(tái)賬或者未按照要求報(bào)送臺(tái)賬的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款;
(五)擅自停止處理生活垃圾的,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款;
(六)未定期向社會(huì)公開(kāi)排放的主要污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量,以及生活垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行情況的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;
(七)未遵守安全管理相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理已分類(lèi)的生活垃圾,或者未制定應(yīng)急預(yù)案向市、區(qū)主管部門(mén)備案的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第七十二條 違反本條例第四十五條第一款規(guī)定,商品零售經(jīng)營(yíng)者免費(fèi)向消費(fèi)者提供塑料購(gòu)物袋的,由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第四十五條第二款規(guī)定,旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品的,由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下罰款。
違反本條例第四十六條第一款規(guī)定,餐飲服務(wù)提供者或者餐飲配送服務(wù)提供者免費(fèi)向消費(fèi)者提供一次性筷子、叉子、湯匙等餐具的,由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下罰款。
本條前三款涉及提供國(guó)家禁止、限制使用的一次性塑料制品的,由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定給予處罰。
第七十三條 任何單位和個(gè)人弄虛作假,騙取財(cái)政補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)勵(lì)的,由市、區(qū)主管部門(mén)追繳所騙取的資金,并按照所騙取資金金額五倍處以罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第七十四條 本條例下列用語(yǔ)的含義:
(一)家用化學(xué)品,是指居民日常生活中產(chǎn)生的廢棄的藥品藥具及其包裝物、殺蟲(chóng)劑和消毒劑及其包裝物、油漆和溶劑及其包裝物等。
(二)家庭廚余垃圾,是指居民家庭日常生活產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾。
(三)餐廚垃圾,是指在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)⑹称芳庸U料、過(guò)期食品和廢棄食用油脂等。
(四)其他廚余垃圾,是指農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等場(chǎng)所產(chǎn)生的蔬菜瓜果、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等易腐性垃圾。
第七十五條 本條例自2020年9月1日起施行。
