10月20日，市場監(jiān)管總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見。征求意見將一直持續(xù)至11月2日。

　　其中，征求意見稿提出，網(wǎng)絡(luò)交易不得將搭售商品或服務(wù)設(shè)定為默認(rèn)同意選項。網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者以直接捆綁或者提供多種可選項方式向消費者搭售商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提醒消費者注意。提供多種可選項方式的，不得將搭售商品或者服務(wù)的任何選項設(shè)定為消費者默認(rèn)同意，不得將消費者以往交易中選擇的選項在后續(xù)獨立交易中設(shè)定為消費者默認(rèn)選擇。

　　同時，征求意見稿要求，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者采取自動展期、自動續(xù)費等涉及消費者非主動立約的方式提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提醒消費者注意。消費者自主選擇有關(guān)方式的，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在全部服務(wù)期間內(nèi)，為消費者提供顯著、免費、簡便的隨時取消或者變更有關(guān)方式的選項，并在展期、續(xù)費等日期前5日以顯著方式提醒消費者注意。

　　來源：國家市場監(jiān)管管理總局

　　全文如下：

　　網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法

　　（征求意見稿）

　　第一章 總則

　　第一條為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易活動，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序，保障網(wǎng)絡(luò)交易各方主體合法權(quán)益，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條在中華人民共和國境內(nèi)，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動以及市場監(jiān)督管理部門對其進(jìn)行監(jiān)督管理，適用本辦法。在網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等信息網(wǎng)絡(luò)活動中銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動，適用本辦法。

　　第三條網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠信原則，遵守法律、法規(guī)和本辦法，遵從商業(yè)道德和公序良俗，公平參與市場競爭，認(rèn)真履行法定義務(wù)，積極承擔(dān)主體責(zé)任，接受社會各界監(jiān)督。

　　第四條網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理堅持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎、嚴(yán)守底線、線上線下一體化監(jiān)管的原則。

　　對于網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)新模式，實行包容審慎監(jiān)管，留足發(fā)展空間，同時確保商品和服務(wù)質(zhì)量與交易安全。

　　第五條引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)交易行業(yè)組織、消費者權(quán)益保護(hù)組織、消費者共同參與網(wǎng)絡(luò)交易市場治理，不斷完善多元參與、有效協(xié)同、規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)交易市場治理體系。鼓勵網(wǎng)絡(luò)交易行業(yè)組織按照組織章程開展行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)本行業(yè)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營、公平參與市場競爭。

　　第二章 網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者

　　第一節(jié) 一般規(guī)定

　　第六條本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者，是指組織、開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的自然人、法人和非法人組織，包括網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者、自建網(wǎng)站經(jīng)營者以及通過網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者。

　　本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者，是指在網(wǎng)絡(luò)交易活動中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨立開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的法人或者非法人組織。本辦法所稱平臺內(nèi)經(jīng)營者，是指通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者。

　　網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為經(jīng)營者提供經(jīng)營空間，并提供商品瀏覽、訂單生成、在線支付等與完成交易有關(guān)的支持性服務(wù)的，在經(jīng)營者資質(zhì)審核、商品和服務(wù)信息監(jiān)控、維護(hù)消費者權(quán)益、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、信息數(shù)據(jù)提供、配合監(jiān)管執(zhí)法等方面應(yīng)當(dāng)依法履行網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者的責(zé)任。通過網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者，參照適用本辦法關(guān)于平臺內(nèi)經(jīng)營者的有關(guān)規(guī)定。

　　第七條網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者不得違反法律、法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定，從事無證無照經(jīng)營。《電子商務(wù)法》第十條規(guī)定的可以免于辦理市場主體登記情形以外的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記。

　　《電子商務(wù)法》第十條所稱的“零星小額交易”是指，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者年交易不超過52次且年交易額不超過所在省、自治區(qū)、直轄市上年度城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資。同一經(jīng)營者在同一平臺或者不同平臺開設(shè)多家網(wǎng)店的，各網(wǎng)店年交易次數(shù)、年交易額合并計算。

　　《電子商務(wù)法》第十條所稱的“便民勞務(wù)活動”是指服務(wù)本地周邊居民生活的營業(yè)性勞務(wù)活動，主要包括保潔、代廚、洗滌、縫紉、理發(fā)、搬家、配制鑰匙、管道疏通、家電家具修理修配等。

　　第八條網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者申請登記為個體工商戶的，允許其將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所進(jìn)行登記。對于在兩個以上網(wǎng)絡(luò)交易平臺從事經(jīng)營活動的，需要將其從事經(jīng)營活動的所有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所向登記機關(guān)進(jìn)行登記。允許將經(jīng)常居住地登記為住所，個人住所所在地的縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)市場監(jiān)督管理部門為其登記機關(guān)。

　　第九條網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所進(jìn)行登記的，由其入駐的網(wǎng)絡(luò)交易平臺或者使用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的提供者為其出具網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所地址證明，地址證明應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確、能夠獨立識別并實時查驗。

　　第十條網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置，持續(xù)公示經(jīng)營者主體信息或者該信息的鏈接標(biāo)識。鼓勵網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者鏈接到國家市場監(jiān)督管理總局電子營業(yè)執(zhí)照亮照系統(tǒng)，公示其營業(yè)執(zhí)照信息。

　　已經(jīng)辦理市場主體登記的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示下列信息以及與其經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可信息、實際地址、聯(lián)系方式：

　　（一）企業(yè)應(yīng)當(dāng)公示其營業(yè)執(zhí)照登載的統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）、名稱、企業(yè)類型、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、注冊資本（出資額）信息;

　　（二）個體工商戶應(yīng)當(dāng)公示其營業(yè)執(zhí)照登載的統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）、名稱、經(jīng)營者姓名、經(jīng)營場所、組成形式信息;

　　（三）農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)公示其營業(yè)執(zhí)照登載的統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）、名稱、法定代表人、住所、成員出資總額信息。

　　依照《電子商務(wù)法》第十條規(guī)定未辦理市場主體登記的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實際經(jīng)營活動類型，分別公示以下自我聲明以及實際地址、聯(lián)系方式：

　　（一）“個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，依法免于辦理市場主體登記”;

　　（二）“個人銷售家庭手工業(yè)產(chǎn)品，依法免于辦理市場主體登記”;

　　（三）“個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動，依法免于辦理市場主體登記”;

　　（四）“個人從事零星小額交易活動，依法免于辦理市場主體登記”。

　　網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者公示的信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在6個工作日內(nèi)完成更新公示。

　　第十一條網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者收集、使用用戶的個人信息，應(yīng)當(dāng)取得被收集者授權(quán)同意，基于合法、正當(dāng)、必要原則，明示收集、使用的目的、必要性、范圍、方式，并不得采取一次概括授權(quán)方式，或者以默認(rèn)授權(quán)、與其他授權(quán)捆綁、停止安裝使用等手段，強迫或者變相強迫被收集者同意收集、使用與經(jīng)營活動無直接關(guān)系的信息。收集、使用生物識別信息、健康信息、財產(chǎn)信息、社交信息等敏感信息的，應(yīng)當(dāng)逐項取得被收集者授權(quán)同意。

　　網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者及其工作人員應(yīng)當(dāng)對收集的個人信息嚴(yán)格保密，未經(jīng)被收集者授權(quán)同意，不得向包括關(guān)聯(lián)方在內(nèi)的任何第三方提供。

　　第十二條網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者不得以下列方式欺騙、誤導(dǎo)消費者：

　　（一）虛構(gòu)交易;

　　（二）編造評價，或者教唆、誘導(dǎo)、脅迫他人進(jìn)行虛假或者引人誤解的評價;

　　（三）通過刪除、隱匿、修改評價，或者好評前置、差評后置、混淆不同商品或者服務(wù)的評價等不正當(dāng)處理手段對評價進(jìn)行誤導(dǎo)性展示;

　　（四）利用虛假或者使人誤解的標(biāo)價形式或者價格手段，欺騙、誘導(dǎo)消費者與其進(jìn)行交易;

　　（五）使用虛假的廣告宣傳、促銷方式、樣品、商品或者服務(wù)說明、商品或者服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等;

　　（六）偽造或者冒用市場主體登記信息、行政許可信息;

　　（七）混淆商品或者服務(wù)的來源;

　　（八）虛構(gòu)現(xiàn)貨、虛假預(yù)訂、虛假搶購等虛假營銷行為;

　　（九）其他欺騙、誤導(dǎo)消費者的行為。

　　第十三條消費者評價中包含法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌模W(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者可以依法予以技術(shù)處理。

　　第十四條未經(jīng)消費者明確同意，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者不得向其發(fā)送廣告及其他商業(yè)性信息。經(jīng)消費者明確同意的，應(yīng)當(dāng)為消費者提供顯著、免費、簡便的拒絕接收方式。消費者拒絕的，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止發(fā)送，并不得更換名義后再次發(fā)送。

　　第十五條網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者以直接捆綁或者提供多種可選項方式向消費者搭售商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提醒消費者注意。提供多種可選項方式的，不得將搭售商品或者服務(wù)的任何選項設(shè)定為消費者默認(rèn)同意，不得將消費者以往交易中選擇的選項在后續(xù)獨立交易中設(shè)定為消費者默認(rèn)選擇。

　　第十六條網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者采取自動展期、自動續(xù)費等涉及消費者非主動立約的方式提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提醒消費者注意。消費者自主選擇有關(guān)方式的，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在全部服務(wù)期間內(nèi)，為消費者提供顯著、免費、簡便的隨時取消或者變更有關(guān)方式的選項，并在展期、續(xù)費等日期前5日以顯著方式提醒消費者注意。

　　第十七條網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照《消費者權(quán)益保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)提供商品或服務(wù)的相關(guān)情況信息，充分保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。

　　第十八條網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者不得利用格式條款排除或者限縮消費者選擇向有關(guān)行政部門投訴、向消費者保護(hù)組織請求調(diào)解、仲裁、訴訟等消費爭議解決方式的權(quán)利。

　　第十九條網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家市場監(jiān)督管理總局、經(jīng)總局授權(quán)的省級市場監(jiān)督管理部門的要求，報送特定時段、特定品類、特定區(qū)域的商品或者服務(wù)的價格、銷量、銷售額等數(shù)據(jù)信息。

　　第二十條網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者自行終止從事網(wǎng)絡(luò)交易活動的，應(yīng)當(dāng)至少提前30日在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置持續(xù)公示終止網(wǎng)絡(luò)交易活動公告等有關(guān)信息，并采取合理措施保障消費者和相關(guān)經(jīng)營者的合法權(quán)益。

　　第二十一條通過網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)組織、開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)以顯著方式展示商品或者服務(wù)的實際經(jīng)營主體、售后服務(wù)等信息，或者進(jìn)行鏈接跳轉(zhuǎn)提示。網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)為利用網(wǎng)絡(luò)直播開展的網(wǎng)絡(luò)交易活動提供回看功能。