平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷指南內(nèi)容是什么?2020新政策原文解讀(2)
6、低于成本銷售
具有市場支配地位的平臺經(jīng)營者,可能濫用市場支配地位,沒有正當理由,以低于成本的價格銷售商品,排除、限制市場競爭。
分析是否構(gòu)成低于成本銷售,一般重點考慮平臺經(jīng)營者是否以低于成本的價格排擠具有競爭關(guān)系的其他平臺經(jīng)營者,以及是否在將其他平臺經(jīng)營者排擠出市場后,將價格提高并不當獲利等情況。
7、限定交易
具有市場支配地位的平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營者,可能濫用市場支配地位,無正當理由對交易相對人進行限定交易,排除、限制市場競爭。分析是否構(gòu)成限定交易行為,可以考慮以下因素:
(一)要求交易相對人在競爭性平臺間進行“二選一”或者其他具有相同效果的行為;
(二)限定交易相對人與其進行獨家交易;
(三)限定交易相對人只能與其指定的經(jīng)營者進行交易;
(四)限定交易相對人不得與特定經(jīng)營者進行交易。
分析是否構(gòu)成限定交易,可重點考慮以下兩種情形:一是平臺經(jīng)營者通過搜索降權(quán)、流量限制、技術(shù)障礙、扣取保證金等懲罰性措施實施的限制,因?qū)κ袌龈偁幒拖M者利益產(chǎn)生直接損害,一般可認定構(gòu)成限定交易行為。
二是平臺經(jīng)營者通過補貼、折扣、優(yōu)惠、流量資源支持等激勵性方式實施的限制,可能對平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費者利益和社會整體福利具有一定積極效果,但如果對市場競爭產(chǎn)生明顯的排除、限制影響,也可能被認定構(gòu)成限定交易行為。
8、搭售或者附加不合理交易條件
具有市場支配地位的平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營者,可能濫用市場支配地位,無正當理由實施搭售或者附加不合理交易條件,排除、限制市場競爭。分析是否構(gòu)成搭售或者附加不合理交易條件,可以考慮以下因素:
(一)利用格式條款、彈窗、操作必經(jīng)步驟等交易相對人無法選擇、更改、拒絕的方式,將不同商品進行捆綁銷售;
(二)以搜索降權(quán)、流量限制、技術(shù)障礙等懲罰性措施,強制交易相對人接受其他商品;
(三)對交易條件和方式、服務(wù)提供方式、付款方式和手段、售后保障等附加不合理限制;
(四)在交易價格之外額外收取不合理費用;
(五)強制收集用戶信息或附加與交易標的無關(guān)的交易條件。
9、差別待遇(大數(shù)據(jù)殺熟)
具有市場支配地位的平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營者,可能濫用市場支配地位,無正當理由對交易條件相同的交易相對人實施差別待遇,排除、限制市場競爭。分析是否構(gòu)成差別待遇,可以考慮以下因素:
(一)基于大數(shù)據(jù)和算法,根據(jù)交易相對人的支付能力、消費偏好、使用習慣等,實行差異性交易價格或者其他交易條件;
(二)基于大數(shù)據(jù)和算法,對新老交易相對人實行差異性交易價格或者其他交易條件;
(三)實行差異性標準、規(guī)則、算法;
(四)實行差異性付款條件和交易方式。
10、VIE架構(gòu)的經(jīng)營者集中屬于反壟斷審查范圍
征求意見稿強調(diào),“涉及協(xié)議控制(VIE)架構(gòu)的經(jīng)營者集中,屬于經(jīng)營者集中反壟斷審查范圍。經(jīng)營者集中達到國務(wù)院規(guī)定的申報標準的,經(jīng)營者應(yīng)當事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報,未申報的不得實施集中。”
對于未達到申報標準的平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營者集中,如果具有或者可能具有排除、限制競爭效果,且符合以下情形,國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)將依法進行調(diào)查處理:參與集中的一方經(jīng)營者為初創(chuàng)企業(yè)、新興平臺;參與集中的經(jīng)營者因采取免費或者低價模式導致營業(yè)額較低;相關(guān)市場集中度較高,參與競爭者數(shù)量較少;具有或者可能具有排除、限制競爭效果的其他情形。
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