七、債權(quán)申報(bào)

　　33. 債權(quán)人申報(bào)債權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明債權(quán)的數(shù)額和有無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，并提交有關(guān)證據(jù)。申報(bào)的債權(quán)是連帶債權(quán)的，應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。

　　連帶債權(quán)人可以由其中一人代表全體連帶債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，也可以共同申報(bào)債權(quán)。

　　附條件、附期限的債權(quán)和訴訟、仲裁未決的債權(quán)，債權(quán)人可以申報(bào)。

　　債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人已經(jīng)代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)的，以其對(duì)債務(wù)人的求償權(quán)申報(bào)債權(quán)。債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人尚未代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)的，以其對(duì)債務(wù)人的將來(lái)求償權(quán)申報(bào)債權(quán)。但是，債權(quán)人已經(jīng)向管理人申報(bào)全部債權(quán)的除外。

　　34. 管理人收到債權(quán)申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，對(duì)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行審查，并編制債權(quán)表。

　　根據(jù)債權(quán)性質(zhì)可分為享有特定財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)，贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)請(qǐng)求權(quán)，雇用人員債權(quán)、稅收債權(quán)、普通債權(quán)。管理人應(yīng)在債權(quán)表對(duì)每筆債權(quán)性質(zhì)進(jìn)行列示。

　　35.管理人編制的債權(quán)表，應(yīng)當(dāng)提交債權(quán)人會(huì)議核查。

　　八、債權(quán)人會(huì)議

　　36. 第一次債權(quán)人會(huì)議由人民法院召集，以后的債權(quán)人會(huì)議，在人民法院認(rèn)為必要時(shí)，或者管理人、所代表債權(quán)額占債權(quán)總額四分之一以上的債權(quán)人提議時(shí)召開(kāi)。

　　召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議，管理人應(yīng)當(dāng)提前十五日通知已知債權(quán)人，并提前三日告知會(huì)議內(nèi)容。

　　37. 第一次債權(quán)人會(huì)議自人民法院裁定受理個(gè)人債務(wù)集中清理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)召開(kāi)，重點(diǎn)對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人和其他已知債權(quán)人釋明以下內(nèi)容：

　　（一）執(zhí)行程序的功能主要在于對(duì)“有履行能力而拒不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)”的被執(zhí)行人進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行；

　　（二）債務(wù)人無(wú)履行能力的，屬于市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)或者是由于債務(wù)人意志以外的特定原因；

　　（三）個(gè)人債務(wù)集中清理程序在債務(wù)人配合、財(cái)產(chǎn)調(diào)查、專項(xiàng)資金援助等方面的優(yōu)勢(shì)；

　　（四）人民法院認(rèn)為需要釋明的其他事項(xiàng)。

　　38. 經(jīng)過(guò)債權(quán)人會(huì)議釋明，盡可能引導(dǎo)債權(quán)人同意或者附條件同意免除債務(wù)人的剩余債務(wù)，所附條件主要是“個(gè)人債務(wù)集中清理期間債務(wù)人如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)并經(jīng)處置分配”。

　　39. 債權(quán)人會(huì)議行使下列職權(quán)：

　　（一）核查債權(quán)；

　　（二）監(jiān)督管理人；

　　（三）申請(qǐng)人民法院更換管理人，審查管理人的費(fèi)用和報(bào)酬；

　　（四）審議生活必需品（豁免財(cái)產(chǎn)）清單；

　　（五）審議債務(wù)人財(cái)產(chǎn)情況報(bào)告；

　　（六）審議財(cái)產(chǎn)調(diào)查情況；

　　（七）審議財(cái)產(chǎn)分配方案；

　　（八）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會(huì)議行使的其他職權(quán)。

　　債權(quán)人會(huì)議應(yīng)當(dāng)對(duì)所議事項(xiàng)的審議情況作成會(huì)議記錄。

　　40.債權(quán)人會(huì)議可以探索采用雙重表決規(guī)則等方式，即首先由全體債權(quán)人一致同意通過(guò)一項(xiàng)表決規(guī)則，然后再根據(jù)通過(guò)的表決規(guī)則對(duì)財(cái)產(chǎn)分配方案等事項(xiàng)進(jìn)行表決，以有效推進(jìn)清理程序。

　　41.債權(quán)人會(huì)議對(duì)債務(wù)人生活必需品（豁免財(cái)產(chǎn)）清單的審議結(jié)果，作為人民法院依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百四十四條確定“被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品”范圍、金額的重要依據(jù)。

　　42.債務(wù)人應(yīng)當(dāng)出席債權(quán)人會(huì)議并接受質(zhì)詢。

　　債權(quán)人可以在債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)十日前，以書(shū)面方式陳述具體理由，要求管理人通知債務(wù)人的配偶及成年直系親屬列席債權(quán)人會(huì)議并接受質(zhì)詢。

　　債務(wù)人、債務(wù)人配偶及成年直系親屬經(jīng)管理人通知無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受質(zhì)詢的，視為其具有不誠(chéng)信行為，人民法院可以視情況終結(jié)個(gè)人債務(wù)集中清理程序。

　　九、債務(wù)清理

　　43. 管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬訂債務(wù)人財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案，提交債權(quán)人會(huì)議審議。變價(jià)出售債務(wù)人財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以價(jià)值最大化為原則，兼顧處置效率。

　　44. 執(zhí)行案件移送個(gè)人債務(wù)集中清理的，可在執(zhí)行程序中先行進(jìn)行財(cái)產(chǎn)變價(jià)處置，但財(cái)產(chǎn)分配應(yīng)在個(gè)人債務(wù)集中清理程序中依法進(jìn)行。

　　債務(wù)人財(cái)產(chǎn)因變現(xiàn)費(fèi)用高于財(cái)產(chǎn)價(jià)值等原因，不宜進(jìn)行處置和分配的，管理人經(jīng)報(bào)告人民法院，可以放棄處置并歸還債務(wù)人。

　　45.管理人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的方式處置債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)參照人民法院關(guān)于拍賣(mài)和變價(jià)的有關(guān)規(guī)定，在公開(kāi)的交易平臺(tái)進(jìn)行。

　　財(cái)產(chǎn)拍賣(mài)底價(jià)應(yīng)當(dāng)參照市場(chǎng)價(jià)格確定，也可以通過(guò)定向詢價(jià)、網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)確定。網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)兩次流拍的，管理人可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)變價(jià)等方式進(jìn)行處置。但是，債權(quán)人會(huì)議另有決議或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　46.對(duì)債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的權(quán)利人，對(duì)該特定財(cái)產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。

　　債權(quán)人行使優(yōu)先受償權(quán)利未能完全受償?shù)模湮词軆數(shù)膫鶛?quán)作為普通債權(quán)；放棄優(yōu)先受償權(quán)利的，其債權(quán)作為普通債權(quán)。

　　47.人民法院受理個(gè)人債務(wù)集中清理申請(qǐng)后發(fā)生的下列費(fèi)用，為清理費(fèi)用：

　　（一）個(gè)人債務(wù)集中清理案件的申請(qǐng)費(fèi)；

　　（二）管理、變價(jià)和分配債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的費(fèi)用；

　　（三）管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用、報(bào)酬和聘用工作人員的費(fèi)用。

　　48. 人民法院受理個(gè)人債務(wù)集中清理申請(qǐng)后發(fā)生的下列債務(wù)，為共益?zhèn)鶆?wù)：

　　（一）因管理人或者債務(wù)人請(qǐng)求對(duì)方當(dāng)事人履行雙方均未履行完畢的合同所產(chǎn)生的債務(wù)；

　　（二）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受無(wú)因管理所產(chǎn)生的債務(wù)；

　　（三）因債務(wù)人不當(dāng)?shù)美a(chǎn)生的債務(wù)；

　　（四）為債務(wù)人繼續(xù)營(yíng)業(yè)或者生活必需而應(yīng)支付的他人的勞動(dòng)報(bào)酬或者應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，以及由此產(chǎn)生的其他債務(wù)；

　　（五）管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)；

　　（六）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)或者行為致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)，以及其他必須由債務(wù)人承擔(dān)的侵權(quán)損害賠償債務(wù)；

　　（七）債務(wù)人因緊急避險(xiǎn)所產(chǎn)生的債務(wù)。

　　49. 債務(wù)人財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償清理費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，其他債務(wù)依照下列順序清償：

　　（一）債務(wù)人欠付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；

　　（二）債務(wù)人所欠雇用人員的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)繳入雇用人員個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，以及依法應(yīng)當(dāng)支付給雇用人員的補(bǔ)償金；

　　（三）債務(wù)人所欠稅款；

　　（四）普通債權(quán)，其中債務(wù)人的配偶以及前配偶、共同生活的近親屬以及成年子女不得在其他普通債權(quán)人未受完全清償前，以普通債權(quán)人身份獲得清償。

　　債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序債權(quán)的，按照比例分配。

　　50.管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬訂債務(wù)人財(cái)產(chǎn)分配方案，提交債權(quán)人會(huì)議審議。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)分配方案應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　（一）參加債務(wù)人財(cái)產(chǎn)分配的債權(quán)人名稱或者姓名、住所；

　　（二）參加債務(wù)人財(cái)產(chǎn)分配的債權(quán)額；

　　（三）可供分配的債務(wù)人財(cái)產(chǎn)數(shù)額，包括現(xiàn)有的債務(wù)人財(cái)產(chǎn)以及良好行為考察期內(nèi)可能獲得的可用于清償債務(wù)的收入部分；

　　（四）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)分配的順序、比例及數(shù)額；

　　（五）實(shí)施債務(wù)人財(cái)產(chǎn)分配的方法；

　　（六）其他需要載入財(cái)產(chǎn)分配方案的內(nèi)容。

　　債權(quán)人會(huì)議通過(guò)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)分配方案后，由管理人將該方案提請(qǐng)人民法院裁定認(rèn)可。

　　51.管理人負(fù)責(zé)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)分配方案的執(zhí)行。分配應(yīng)當(dāng)以貨幣分配方式進(jìn)行。但是，債權(quán)人會(huì)議另有決議的除外。

　　52.有未來(lái)穩(wěn)定可預(yù)期收入的債務(wù)人，可以通過(guò)債務(wù)重整的方式進(jìn)行個(gè)人債務(wù)集中清理。

　　53.債務(wù)人或者管理人可以引入金融機(jī)構(gòu)等第三人作為投資人參加個(gè)人債務(wù)集中清理程序，采用向第三人融資的方式清償原有債務(wù)。第三人可以要求債務(wù)人提供相應(yīng)的擔(dān)保。

　　十、程序終結(jié)

　　54. 人民法院受理個(gè)人債務(wù)集中清理申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)債務(wù)人存在下列情形之一的，可以裁定終止個(gè)人債務(wù)集中清理程序：

　　（一）債務(wù)人在申請(qǐng)書(shū)或者財(cái)產(chǎn)申報(bào)等文件中，存在不完整、有錯(cuò)誤或者其他誤導(dǎo)的情況；

　　（二）債務(wù)人在申請(qǐng)前兩年內(nèi)，進(jìn)行過(guò)低價(jià)處置財(cái)產(chǎn)或者惡意的偏頗性清償行為；

　　（三）管理人就債務(wù)人申請(qǐng)中的情況詢問(wèn)債務(wù)人，債務(wù)人未能在規(guī)定期限內(nèi)作出正式的答復(fù)；

　　（四）債務(wù)人存在不誠(chéng)信行為等需要終止個(gè)人債務(wù)集中清理程序的其他情形。

　　終止個(gè)人債務(wù)集中清理程序后，符合條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定對(duì)債務(wù)人采取納入失信被執(zhí)行人名單等強(qiáng)制執(zhí)行措施。

　　55. 債務(wù)人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供分配的，管理人應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求人民法院裁定終結(jié)個(gè)人債務(wù)集中清理程序。

　　管理人在最后分配完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院提交債務(wù)人財(cái)產(chǎn)分配報(bào)告，并提請(qǐng)人民法院裁定終結(jié)個(gè)人債務(wù)集中清理程序。

　　人民法院應(yīng)當(dāng)自收到管理人終結(jié)個(gè)人債務(wù)集中清理程序的請(qǐng)求之日起十五日內(nèi)作出是否終結(jié)個(gè)人債務(wù)集中清理程序的裁定。

　　56.人民法院裁定終結(jié)個(gè)人債務(wù)集中清理程序后，對(duì)于同意免除債務(wù)人剩余債務(wù)的執(zhí)行案件，以《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十七條第六項(xiàng)為由終結(jié)對(duì)債務(wù)人的執(zhí)行。

　　對(duì)于不同意免除債務(wù)人剩余債務(wù)的執(zhí)行案件，在符合設(shè)置了五年行為考察期等條件的情況下，可以裁定終結(jié)執(zhí)行。

　　57.所有債權(quán)人均同意免除剩余債務(wù)并終結(jié)執(zhí)行的，不設(shè)行為考察期。也可將設(shè)置行為考察期作為同意免除剩余債務(wù)的條件。

　　有債權(quán)人不同意免除債務(wù)人剩余債務(wù)或者將設(shè)置行為考察期作為同意免除剩余債務(wù)的條件的，行為考察期為裁定終結(jié)個(gè)人債務(wù)集中清理程序后的五年。

　　58.債務(wù)人在行為考察期內(nèi)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行人民法院作出的限制行為決定規(guī)定的義務(wù)。

　　十一、法律責(zé)任

　　59. 債務(wù)人或其他利害關(guān)系人違反本指引有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由人民法院依法予以訓(xùn)誡、拘傳、罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）拒不配合或協(xié)助人民法院、管理人調(diào)查，拒不回答詢問(wèn)，或者拒不提交相關(guān)資料；

　　（二）提供虛假、變?cè)熨Y料，作虛假陳述或者誤導(dǎo)性陳述；

　　（三）故意實(shí)施或協(xié)助實(shí)施隱匿、轉(zhuǎn)移、毀損、不當(dāng)處分財(cái)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)益及財(cái)務(wù)憑證等資料物件，或者其他不當(dāng)減少財(cái)產(chǎn)價(jià)值的行為；

　　（四）其他的妨害行為。

　　60. 管理人未勤勉盡責(zé)、忠實(shí)執(zhí)行職務(wù)，給債務(wù)人、債權(quán)人或者其他利害關(guān)系人造成損失的，參照《企業(yè)破產(chǎn)法》及其司法解釋的有關(guān)規(guī)定依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　61. 管理人怠于履行或者不當(dāng)履行職責(zé)的，由人民法院責(zé)令改正，并可以采取降低管理人報(bào)酬、依職權(quán)更換管理人等措施；人民法院可以暫停其任職資格或者將其從管理人名冊(cè)中除名。

　　管理人與他人惡意串通，妨害個(gè)人債務(wù)集中清理的，由人民法院依法予以訓(xùn)誡、拘傳、罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。