為持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，持續(xù)深化國際一流營商環(huán)境建設(shè)，整體提升上海營商環(huán)境的國際競爭力，根據(jù)《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《上海市全面深化國際一流營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》，制訂本行動方案。

一、持續(xù)優(yōu)化便捷高效的政務(wù)環(huán)境

（一）提升線上服務(wù)友好度、智能化水平。加強(qiáng)系統(tǒng)集成、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理，提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”用戶滿意度。具體措施：

1.進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)集成、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)可網(wǎng)辦能力達(dá)到95%以上。

2.推廣在線身份認(rèn)證、電子印章等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高頻事項(xiàng)（年度企業(yè)辦事頻次前20%的事項(xiàng)）全覆蓋。

3.完善企業(yè)專屬網(wǎng)頁功能，推進(jìn)一批（不少于100項(xiàng)）基于企業(yè)專屬網(wǎng)頁的精準(zhǔn)化服務(wù)應(yīng)用場景。

4.針對部分高頻事項(xiàng)，實(shí)行“無人干預(yù)自動審批”。

（二）強(qiáng)化線下綜合服務(wù)和自助服務(wù)。全面推行綜合窗口服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”。繼續(xù)擴(kuò)大“高效辦成一件事”改革覆蓋面，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉，推廣自助服務(wù)。具體措施：

1.政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口比例提升到80%以上。

2.發(fā)布《政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行規(guī)范》，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理。

3.對現(xiàn)場檢測查驗(yàn)事項(xiàng)全面推行預(yù)約服務(wù)。

4.發(fā)布實(shí)施市、區(qū)兩級企業(yè)“高效辦成一件事”清單。

5.探索建立“窗口事務(wù)官”制度。各相關(guān)部門和單位向窗口工作人員充分授權(quán)，提升窗口業(yè)務(wù)辦理服務(wù)能級，授權(quán)窗口直接完成業(yè)務(wù)辦理。不適宜直接向窗口授權(quán)的，可通過在線審批或向政務(wù)服務(wù)中心派駐具有審批權(quán)限的工作人員等方式，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)當(dāng)場辦結(jié)。

6.持續(xù)推進(jìn)綜合類自助終端建設(shè)，推動自助終端進(jìn)樓宇、社區(qū)、居村和銀行網(wǎng)點(diǎn)。

（三）推廣電子印章應(yīng)用。加大電子印章公共平臺建設(shè)力度，為政務(wù)服務(wù)全程電子化辦理提供有效支撐，逐步實(shí)現(xiàn)電子印章在政府服務(wù)和商務(wù)活動中的普遍應(yīng)用。具體措施：

1.梳理完善電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案應(yīng)用的制度體系。

2.修訂《上海市電子印章管理暫行辦法》，制定電子印章地方標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大電子印章在政務(wù)系統(tǒng)、公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、商事領(lǐng)域、跨境貿(mào)易中的應(yīng)用。

3.逐步擴(kuò)大電子印章在長三角區(qū)域跨省市應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)跨地互認(rèn)。

（四）深化政務(wù)服務(wù)滿意度評價(jià)。完善政務(wù)服務(wù)反饋機(jī)制和政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，加強(qiáng)“差評”問題整改，提升政務(wù)服務(wù)水平。具體措施：

1.完善政務(wù)服務(wù)“一次一評”“一事一評”工作規(guī)范，推進(jìn)評價(jià)和回復(fù)公開，健全“差評”問題和投訴問題調(diào)查核實(shí)、督促整改和反饋機(jī)制。

2.完善政務(wù)服務(wù)“好差評”評價(jià)方式，全面推行以離場評價(jià)和線上評價(jià)為主的評價(jià)方式，方便服務(wù)對象進(jìn)行評價(jià)。

3.建立前臺與后臺、大廳窗口（含園區(qū)）與職能部門“差評”問題整改確責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化職能部門對基層一線的服務(wù)支持和保障。

二、全面提升企業(yè)全生命周期管理服務(wù)

（一）企業(yè)開辦和注銷。優(yōu)化升級企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)和企業(yè)注銷“一窗通”平臺，優(yōu)化辦事流程，力爭打造企業(yè)開辦和企業(yè)注銷最佳服務(wù)鏈。具體措施：

1.優(yōu)化升級企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)，力爭實(shí)現(xiàn)具備條件的各類企業(yè)均可使用無紙全程電子化方式辦理設(shè)立登記。進(jìn)一步簡化企業(yè)注銷登記程序和材料，加強(qiáng)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，提供“套餐式”企業(yè)注銷服務(wù)。

2.完善電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)，大力推廣電子營業(yè)執(zhí)照在市場監(jiān)管、稅務(wù)、人力資源社會保障、公積金、商業(yè)銀行和金融、網(wǎng)上平臺、網(wǎng)絡(luò)交易等領(lǐng)域應(yīng)用。

3.在全市推廣實(shí)施企業(yè)名稱告知承諾和住所、經(jīng)營范圍自主申報(bào)，持續(xù)提高無紙全程電子化登記系統(tǒng)信息自動識別和智能篩查精準(zhǔn)度，大幅減少人工干預(yù)，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)設(shè)立登記“即報(bào)即辦”。

4.加強(qiáng)企業(yè)開辦服務(wù)與銀行開戶之間業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，經(jīng)企業(yè)授權(quán)，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦相關(guān)信息與企業(yè)銀行賬戶信息互通共享。

5.優(yōu)化企業(yè)開辦“一表申請”和“一窗發(fā)放”措施。加強(qiáng)政策宣傳培訓(xùn)，倡導(dǎo)企業(yè)在“一窗通”系統(tǒng)上通過“一表申請”完成所有開辦企業(yè)事項(xiàng)，并辦理企業(yè)開辦所需發(fā)票、就業(yè)參保、公積金等事項(xiàng)。

6.進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)注銷“一窗通”平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷申請跨部門預(yù)檢、清稅證明實(shí)時(shí)傳送等功能。

7.探索拓展企業(yè)簡易注銷程序適用范圍，進(jìn)一步壓縮企業(yè)簡易注銷辦理時(shí)間。

（二）辦理建筑許可。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度全流程、全覆蓋改革，擴(kuò)大低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目政策覆蓋面，進(jìn)一步提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率和服務(wù)水平。具體措施：

1.進(jìn)一步擴(kuò)大工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)矩陣應(yīng)用場景和范圍，將風(fēng)險(xiǎn)矩陣應(yīng)用范圍由現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管擴(kuò)展至綜合竣工驗(yàn)收。

2.建設(shè)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)2.0版，統(tǒng)一入口、統(tǒng)一申報(bào)、流程分類、統(tǒng)一出件，實(shí)現(xiàn)所有工程建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋、審批全流程、數(shù)據(jù)全歸集。

3.各區(qū)依托政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查中心，實(shí)現(xiàn)各類工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的行政審批事項(xiàng)、行政審批中介服務(wù)（政府委托）事項(xiàng)、市政公用服務(wù)事項(xiàng)納入審批審查中心一口收發(fā)和協(xié)調(diào)服務(wù)。

4.逐步將工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查中心辦理事項(xiàng)范圍由社會投資項(xiàng)目拓展至國有企業(yè)投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目。

5.深化施工圖設(shè)計(jì)文件審查改革，發(fā)布免于施工圖審查項(xiàng)目類型清單。

6.將“一站式”辦理施工許可適用范圍拓展至除涉及易燃易爆、有毒有害等安全環(huán)保項(xiàng)目，涉及生態(tài)環(huán)境影響大的項(xiàng)目，涉及風(fēng)貌保護(hù)、軌道交通等特定區(qū)域的項(xiàng)目之外的全部社會投資項(xiàng)目。

7.將“一站式”綜合竣工驗(yàn)收范圍拓展至各類投資性質(zhì)的建筑工程。

8.強(qiáng)化“多測合一”測繪成果在驗(yàn)收、登記階段各部門共享和應(yīng)用，避免重復(fù)測繪。

9.將工程建設(shè)領(lǐng)域中介服務(wù)事項(xiàng)納入審批管理系統(tǒng)辦理，制定中介服務(wù)清單并進(jìn)行綜合監(jiān)管、評價(jià)考核。

10.推動在各級產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施區(qū)域綜合評估，市場主體在已完成綜合評估的區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目，無需再進(jìn)行相應(yīng)的評估評審。

11.拓展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)范圍，完善行政審批程序、政府監(jiān)督管理和項(xiàng)目管理體系，在工程建設(shè)領(lǐng)域推進(jìn)建立以執(zhí)業(yè)人員為主體的工程責(zé)任保險(xiǎn)體系。

12.進(jìn)一步推行并完善工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度，對保障性住宅工程和商品住宅工程，建設(shè)單位可通過購買工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，由保險(xiǎn)公司委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理，完善建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，提升工程質(zhì)量。

13.擴(kuò)大“一站式”辦理的范圍，線上依托審批管理系統(tǒng)，線下依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查中心，研究實(shí)行“一站式”辦理立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可，同步調(diào)整四個(gè)審批階段的申請表單和辦事指南，確保一表申請、一口受理，最終實(shí)現(xiàn)四個(gè)審批階段“一站式”辦理。

14.完善建設(shè)工程領(lǐng)域糾紛仲裁機(jī)制，強(qiáng)化專家?guī)旌椭俨脝T隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升建設(shè)工程領(lǐng)域糾紛仲裁的處理能力、公信力和效率。

15.鞏固低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“一站式”辦理施工許可措施，強(qiáng)化合并辦理規(guī)劃許可證和施工許可證。

16.鞏固低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“一站式”辦理綜合竣工驗(yàn)收及不動產(chǎn)首次登記措施。制定操作流程細(xì)則，確保實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收事項(xiàng)一次辦完、一次發(fā)證。

17.鞏固低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目“一站式”聯(lián)合監(jiān)督檢查措施，由工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查中心統(tǒng)一組織實(shí)施，只實(shí)行一次聯(lián)合檢查。

18.鞏固低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目“驗(yàn)登合一”改革措施，不動產(chǎn)首次登記與“一站式”綜合竣工驗(yàn)收事項(xiàng)合并，企業(yè)可一次性獲得竣工規(guī)劃資源驗(yàn)收合格證、質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、綜合竣工驗(yàn)收合格通知書和不動產(chǎn)權(quán)證電子證書。

19.理順職能關(guān)系和操作規(guī)范，確保工程建設(shè)項(xiàng)目消防驗(yàn)收事項(xiàng)完全并入綜合驗(yàn)收事項(xiàng)。

（三）辦理財(cái)產(chǎn)登記。完善財(cái)產(chǎn)登記“全網(wǎng)通”改革，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”辦理覆蓋面，進(jìn)一步加強(qiáng)不動產(chǎn)登記信息公開和信息共享。具體措施：

1.優(yōu)化房地產(chǎn)交易業(yè)務(wù)聯(lián)辦，將企業(yè)間存量房轉(zhuǎn)讓除契稅外的其他稅種征繳后置于登記環(huán)節(jié)，對符合條件的登記納稅人現(xiàn)場只收契稅，其他稅款由納稅人在納稅申報(bào)期內(nèi)申報(bào)完清。

2.針對辦理不動產(chǎn)登記涉稅業(yè)務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)網(wǎng)上繳稅服務(wù)，打破本區(qū)注冊企業(yè)只能繳納買賣本區(qū)房產(chǎn)發(fā)生稅款的限制；優(yōu)化個(gè)人在線繳納房地產(chǎn)交易稅費(fèi)服務(wù)，提升納稅人體驗(yàn)度。

3.“最多跑一次”事項(xiàng)范圍由企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記擴(kuò)展到所有不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。繼續(xù)鞏固企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“一個(gè)環(huán)節(jié)、90分鐘”辦結(jié)改革成果，登記部門提供現(xiàn)場繳契稅即發(fā)證服務(wù)。網(wǎng)上繳稅業(yè)務(wù)開通后，因企業(yè)自身原因不能立即繳款的，以及非企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記事項(xiàng)，可選擇網(wǎng)上繳稅后產(chǎn)證快遞送達(dá)，無需再次到登記大廳現(xiàn)場取證。

4.推動不動產(chǎn)登記電子權(quán)證的協(xié)同互認(rèn)，擴(kuò)大電子權(quán)證應(yīng)用場景，引導(dǎo)企業(yè)、市民申領(lǐng)電子權(quán)證替代紙質(zhì)權(quán)證，并提供自助打證機(jī)打印服務(wù)。

5.建立單一入口的綜合性信息查詢系統(tǒng)，除不動產(chǎn)登記權(quán)利信息、抵押查封等產(chǎn)權(quán)負(fù)擔(dān)信息外，分階段整合加入企業(yè)登記注冊信息、企業(yè)經(jīng)營狀況信息、完稅信息、公共事業(yè)繳費(fèi)信息等，免費(fèi)提供盡職調(diào)查所涉及的全部信息。

6.鞏固和優(yōu)化地籍測繪獨(dú)立投訴機(jī)制，優(yōu)化投訴受理網(wǎng)站功能，制定公布投訴流程，并公示處理結(jié)果。

7.優(yōu)化制定地籍圖更新政策，公開地籍測繪機(jī)構(gòu)承諾更新地籍圖的工作時(shí)限并加強(qiáng)宣傳，提高知曉度。

8.優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，支持應(yīng)用電子簽名、電子印章、電子合同、電子材料，強(qiáng)化身份核驗(yàn)，簡化提交材料，實(shí)現(xiàn)在線領(lǐng)取電子完稅證明和電子票據(jù)。

9.在銀行推廣應(yīng)用不動產(chǎn)登記電子證明和電子印章，擴(kuò)大抵押登記“不見面辦理”合作銀行名單。

10.探索“受理下放、審核集中”管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記“全市通辦”。

11.將不動產(chǎn)登記與水電氣聯(lián)動過戶業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展到全市，增加不動產(chǎn)登記與有線電視聯(lián)動過戶。

（四）獲得用電用氣用水。推廣獲得電力改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化公用事業(yè)接入服務(wù)辦理方式，實(shí)現(xiàn)接入辦理全過程“一門式”集成服務(wù)和幫辦服務(wù)。具體措施：

1.通過政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺聯(lián)動推送開辦企業(yè)、規(guī)劃許可和施工許可信息，電力公司主動與用戶聯(lián)系，前移服務(wù)關(guān)口。

2.試點(diǎn)開展供電、供水企業(yè)在工程建設(shè)期間提前提供接電、接水預(yù)裝服務(wù)，企業(yè)提出開戶申請后即可“一鍵接入”。

3.將低壓小微企業(yè)辦電的創(chuàng)新機(jī)制延伸至10千伏高壓供電客戶，接電時(shí)間壓縮20%、環(huán)節(jié)壓縮至2個(gè)（申請和接電環(huán)節(jié)）。

4.在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)產(chǎn)城融合區(qū)試行非居民用戶供水、供電、供氣配套工程免費(fèi)機(jī)制。

5.修訂我市停電財(cái)務(wù)遏制措施相關(guān)細(xì)則，增加供電可靠性財(cái)務(wù)遏制條款。

6.供氣、供水、網(wǎng)絡(luò)等市政接入推行全過程“一門式”集成服務(wù)和幫辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)報(bào)裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理。推進(jìn)排水接入全流程主動服務(wù)，推廣幫辦服務(wù)。

7.對低壓電力市政接入涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可等實(shí)行全程在線并聯(lián)辦理，推行接入工程告知承諾制。

8.鼓勵(lì)公用事業(yè)單位為用戶提供綜合能源和設(shè)備銷售、安裝、租賃、維護(hù)保養(yǎng)以及升級更新等高品質(zhì)延伸服務(wù)，提供資金解決方案，減少用戶一次性投入成本。

9.持續(xù)推進(jìn)清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)，推廣轉(zhuǎn)供電終端用戶改為直供電，強(qiáng)化多部門協(xié)同，加大檢查執(zhí)法力度，研究建立轉(zhuǎn)供電主體信用懲戒、違規(guī)曝光等長效管理制度。

（五）辦理稅費(fèi)繳納。深化稅費(fèi)繳納綜合申報(bào)改革，拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)辦理稅費(fèi)繳納便利化，鞏固減稅降費(fèi)政策效果。具體措施：

1.在五稅種綜合申報(bào)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究擴(kuò)大稅費(fèi)繳納綜合申報(bào)范圍，簡并申報(bào)表，減輕稅費(fèi)繳納負(fù)擔(dān)。

2.拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，2021年基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)所有辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦。

3.推行我市稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，擴(kuò)大將涉稅資料事前報(bào)送改為留存?zhèn)洳榈膶?shí)施范圍。

4.加快推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化試點(diǎn)工作，2021年基本實(shí)現(xiàn)所有納稅人增值稅專用發(fā)票電子化。

5.加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)，對符合條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)增值稅增量留抵退稅政策“應(yīng)享盡享”。

6.綜合運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)，向納稅人精準(zhǔn)推送稅收優(yōu)惠政策提示提醒，幫助納稅人充分適用優(yōu)惠政策。

7.優(yōu)化電子稅務(wù)局增值稅申報(bào)輔助功能，實(shí)現(xiàn)除存在未開票收入等特殊情況外的小規(guī)模納稅人申報(bào)“零材料”。

（六）辦理跨境貿(mào)易。持續(xù)推進(jìn)通關(guān)提速改革，擴(kuò)圍實(shí)施各類便利通關(guān)政策措施，推動實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能由口岸通關(guān)向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展，全面提升通關(guān)服務(wù)效能。具體措施：

1.大力推行“提前申報(bào)”，優(yōu)化進(jìn)口“兩步申報(bào)”通關(guān)模式，完善“兩段準(zhǔn)入”。

2.大力推廣各類海關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、無陪同查驗(yàn)和在線稽核查。

3.推廣關(guān)稅保證保險(xiǎn)、自報(bào)自繳、匯總征稅和電子支付。發(fā)揮第三方采信在提升跨境貿(mào)易便利化水平中的作用，通過制度建設(shè)逐步規(guī)范采信行為。

4.海關(guān)2021年第一季度公布2020年度報(bào)關(guān)企業(yè)整體通關(guān)時(shí)間。

5.完善上?？缇迟Q(mào)易大數(shù)據(jù)平臺，創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式，最大限度實(shí)現(xiàn)守法企業(yè)貨物“無干預(yù)通關(guān)”，向?qū)悠脚_企業(yè)提供更多便利化海關(guān)管理措施。

6.完善跨境貿(mào)易問題收集解決反饋機(jī)制，發(fā)揮海關(guān)“12360”服務(wù)熱線、“中國海關(guān)信用管理”微信平臺和關(guān)企協(xié)調(diào)員作用，針對進(jìn)出口企業(yè)需求和實(shí)際困難給予定點(diǎn)幫扶。

7.提升國際貿(mào)易“單一窗口”功能，實(shí)現(xiàn)港口、船代、理貨等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)線上公開、在線查詢，實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)通知信息與港口信息雙向交互、出口退稅在線辦理。

8.完善海運(yùn)口岸收費(fèi)目錄清單并實(shí)行動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)“清單外無收費(fèi)”。

9.積極落實(shí)國家有關(guān)部委關(guān)于調(diào)降、簡并部分港口收費(fèi)的政策。

10.出臺管理辦法，規(guī)范港外集裝箱堆場事中事后監(jiān)管。

11.在符合條件的監(jiān)管作業(yè)場所開展進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)。

（七）辦理金融服務(wù)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和考核評估，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放和大數(shù)據(jù)在普惠金融領(lǐng)域的應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)普惠金融服務(wù)，推動緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。具體措施：

1.健全中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保體系，擴(kuò)大擔(dān)保放大倍數(shù)。

2.完善商業(yè)銀行績效評價(jià)，開展小微企業(yè)和民營企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評估，實(shí)施信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和信貸獎(jiǎng)勵(lì)等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大中小微企業(yè)信貸投放力度。

3.優(yōu)化完善中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺（信易貸）、大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用等，推動財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、用電用氣用水等公共數(shù)據(jù)及各類信用信息依法合規(guī)向金融機(jī)構(gòu)開放，促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善信貸審批流程，提高中小企業(yè)融資服務(wù)效率和覆蓋面。

4.支持商業(yè)銀行運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和管控模型，優(yōu)化對中小微企業(yè)的信貸審批流程和模式，推行線上服務(wù)、“不見面”審批等便捷信貸服務(wù)。

5.繼續(xù)清理政府部門、中介機(jī)構(gòu)等在中小微企業(yè)融資環(huán)節(jié)不合理和違規(guī)收費(fèi)，建立健全銀行業(yè)違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)機(jī)制。

6.研究小微企業(yè)銀行賬戶服務(wù)方案，優(yōu)化企業(yè)開戶服務(wù)。

7.推廣企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章在銀行等金融機(jī)構(gòu)共享應(yīng)用，探索企業(yè)銀行結(jié)算賬戶開立、變更、撤銷全流程“無紙化”。

8.配合做好全國實(shí)施動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記工作。

9.鼓勵(lì)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)一起“走出去”，合理拓寬擔(dān)保基金服務(wù)企業(yè)的地域范圍，為供應(yīng)鏈金融、聯(lián)合貸款、銀團(tuán)貸款、集團(tuán)融資、異地貸款、票據(jù)融資等提供配套擔(dān)保服務(wù)。